Limburglaan 25 en Kraaiendijk 35

2.3.1 Uitgangspunten

De eigenaren van de camping zijn voornemens om het kampeerterrein in de toekomst uit te breiden naar 40 kampeerplaatsen. Hiervoor wordt te zijner tijd het bestaande kampeerterrein in zuidelijke richting met circa 5.000 m2 uitgebreid. De benodigde ruimte voor ondersteunende voorzieningen in de vorm van sanitaire ruimten, recreatiezalen, technische ruimten wordt binnen de bestaande bebouwing gezocht.

Bij de uitbreiding van het kampeerterrein wordt ten minste rekening gehouden met de volgende uitgangspunten:

• a. er zijn maximaal 40 kampeermiddelen toegestaan, waaronder maximaal vijf stacaravans, studio's, en/of trekkershutten;
• b. voor ondersteunende voorzieningen, zoals op sanitair gebied, is maximaal 100 m² bebouwing toegestaan. Hiervoor dient zo veel mogelijk gebruik te worden gemaakt van de bestaande bebouwing;
• c. de afstand tot de weg dient tenminste 20 m¹ te zijn;
• d. de afstand tot woningen van derden dient tenminste 50 m¹ te zijn;
• e. de afstand tot de perceelsgrens dient tenminste 5 m¹ te zijn.

Daarnaast wordt de realisatie van een bed & breakfast en kleinschalige (routegebonden) horecafunctie mogelijk gemaakt. De bed & breakfast wordt gerealiseerd binnen de bestaande bebouwing en bestaat maximaal uit 10 bedden. Bij de routegebonden horecafunctie moet gedacht worden aan een kleinschalige horecavoorziening, niet zijnde een café of restaurant, waar vanuit de bestaande bebouwing consumpties worden verstrekt aan passanten, zoals een theehuis. Deze activiteit vindt uitsluitend plaats op eigen terrein.

Voor beide functies geldt dat het parkeren van auto's en het plaatsen fietsen en andere vervoermiddelen eveneens op eigen terrein plaatsvindt.

Daarnaast wordt de voormalige 2e bedrijfswoning op het adres Kraaiendijk 35 meegenomen in de voorliggende planontwikkeling omdat deze woning in hetzelfde bestemmingsvlak is gelegen als Limburglaan 25. In de woning Kraaiendijk vindt bewoning door derden plaats die geen binding hebben met het recreatiebedrijf (en ook niet met het voormalige agrarische bedrijf). Door het huidige gebruik als burgerwoning kan deze woning niet (meer) worden aangemerkt als een bedrijfswoning. In onderhavig bestemmingsplan is voor deze woning een specifieke aanduiding opgenomen en is in de regels bepaald dat bewoning als burgerwoning wordt toegestaan.

2.3.2 Ruimtelijke kwaliteitsverbetering

Bij nieuwe initiatieven wordt een ruimtelijke kwaliteitsverbetering nagestreefd. Voor onderhavig planvoornemen betekent dit een landschappelijke inpassing van de kavel Limburglaan 25 waarbij de bestaande landschappelijke structuur wordt doorgezet richting de uitbreiding. Een en ander onder andere volgens het gemeentelijk beeldkwaliteitsplan van de gemeente Someren (zie paragraaf 3.3.1). In de bijlage is het erfinrichtingsplan met toelichting opgenomen.

Impressie erfinrichtingsplan

3.3.1 Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2011

Met het beeldkwaliteitsplan voor het buitengebied wil de gemeente Someren ideeën aandragen voor verbetering van de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied. Het plan is derhalve geen blauwdruk, maar dient als inspiratiebron voor nieuwe initiatieven. In dat opzicht kan het beeldkwaliteitsplan worden beschouwd als aanvulling op een bestemmingsplan, dat voorschrijft wat kan en mag. In het beeldkwaliteitsplan zijn ontwerprichtlijnen opgenomen die bij aanvang van de ontwikkeling van een planinitiatief kunnen worden meegenomen om op een passende wijze invulling te geven aan in het bestemmingsplan opgenomen randvoorwaarden ten aanzien van bijvoorbeeld een goede landschappelijke inpassing.

Het landschappelijk gebied waarbinnen het plangebied is gelegen, bestaat uit een jonge heideontginningen. Voor elk van de onderscheiden gebiedstypen worden richtlijnen gegeven met betrekking tot de structuur en inrichting van het landschap, de inpassing en inrichting van kavels en tot bebouwing. In een streefbeeld wordt een perspectief gegeven voor de inrichting van het landelijk gebied, welke als inspiratiebron wordt gebruikt voor integrale landschapsontwikkeling op structuurniveau.

Voor de Jongere heideontginningen geldt dat door middel van voldoende erfbeplanting kavels beter in het landschap kunnen worden ingepast. De landschappelijk inpassing van het kampeerterrein vindt plaats conform de in het streefbeeld genoemde ontwerprichtlijnen. In de ontwerprichtlijnen worden de kwaliteiten en specifieke kenmerken beschreven en wordt aangegeven wat de meest passen inrichtingsvorm is. Voor het plangebied en de omgeving is aangegeven dat verblijfsrecreatie gezien wordt als een goed geschikte ontwikkelingsrichting.

Ten aanzien van het planvoornemen wordt als richtlijn voor de inrichting en inpassing van de kavel aangegeven dat de voorkeur uitgaat naar een lagere gesneden haag aan de voorzijde en een dichte houtwal of bosstrook aan de achterzijde. Boomsingels, houtwallen of stevige (niet gesneden) hagen aan de zijkant van het erf in combinatie met zaksloten/greppeltjes voor regenwateropvang geven het gebied vanaf de weg een groen en structurerend beeld.

De huidige kavel is reeds landschappelijk ingepast. Aan de voorzijde is een voortuin aanwezig met een laaggesneden beukenhaag in combinatie met leibomen, een en ander passend bij het oorspronkelijke agrarische karakter van het plangebied. Aansluitend in zuidelijke richting is een haag aanwezig die hoger gesneden is. Het bestaande kampeerterrein is aan de noordzijde begrensd met een bosstrook en aan de westzijde met een relatief dichte bomenrij met onderbeplanting. De oostzijde wordt momenteel begrensd met een bomenrij en laurierhaag. Hieraan grenzend is enige jaren geleden een rij knotwilgen aangeplant. Binnen de kavel zijn nog diverse (laaggesneden) hagen en solitaire bomen aanwezig.

Bij de uitbreiding van het kampeerterrein wordt de bestaande landschappelijke inpassing van de kavel doorgezet danwel verplaatst naar de nieuwe kavelgrenzen. Dit zorgt voor een landschappelijke inpassing van het kampeerterrrein c.q. de kavel en een overgang van het terrein naar het aangrenzende buitengebied (zie paragraaf 2.3.2).

3.3.2 Structuurvisie Buitengebied

Onderhavig bestemmingsplan maakt onderdeel uit van het buitengebied van de gemeente Someren. Voor dit buitengebied is een structuurvisie opgesteld met als doel 'het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied'. Over dit doel is al ruimschoots nagedacht. De belangrijkste gemeentelijke beleidsdocumenten zijn in dit kader de 'Structuurschets Buitengebied in Ontwikkeling' en het 'Beeldkwaliteitsplan Buitengebied'. Het doel van deze Structuurvisie is om deze sectorale visies met elkaar te verbinden en om ze in onderlinge samenhang tot uitvoering te brengen; alleen dan is er sprake van duurzame integrale kwaliteitswinst in het buitengebied. De Structuurvisie bevat dan ook geen nieuw beleid.

Het buitengebied van Someren biedt ruimte voor landbouw, natuurontwikkeling en recreatie. De natuur- en cultuurlandschappen bieden een gevarieerd landschap. De visie van de gemeente Someren is erop gericht om de gebiedseigen kwaliteiten te versterken en behouden. Het gaat erom dat ontwikkelingen een ruimtelijke kwaliteitswinst mogelijk maken. 'Behoud door ontwikkeling' is daarbij een belangrijk thema, evenals de integrale benadering van 'rode' ontwikkeling en 'groene' inrichtingsmaatregelen. Bij de uitwerking van onderhavige planontwikkeling is hieraan invulling gegeven.

3.3.3 Algemene structuurvisie Someren 2028

In deze op 24 april 2013 door de raad vastgestelde structuurvisie wordt een beeld geschetst van hoe de gemeente er in 2028 uit ziet. De visie is gebaseerd op het vele beleid dat de afgelopen jaren is vastgesteld. Ten aanzien van het buitengebied wordt aangegeven dat zoveel mogelijk wordt gestreefd naar het behouden en daar waar mogelijk versterken van het landschap. Economische initiatieven dien vergezeld te gaan met een meerwaarde in het menselijke kapitaal en het natuurlijk kapitaal. De gemeente Someren heeft met de beleidsvisie 'De Kracht van het toerisme' het beleid ingezet om fors beter op de toeristische kaart te komen. Dit beleid biedt ook volop ruimte om kleine initiatieven, zoals dit planvoornemen, op kaart te zetten.

3.3.4 Beleidsvisie Toerisme & Recreatie 'de kracht van toerisme'

De beleidsnota Toerisme en Recreatie geeft inzicht in de huidige positie van de gemeente Someren op het gebied van toerisme en recreatie, de gewenste ontwikkelingsrichting en welke stappen nog moeten worden ondernomen om deze ontwikkeling te bewerkstelligen. De gemeente Someren wil zich de komende jaren gaan profileren als agrarische én toeristische gemeente. Dit houdt in dat de gemeente Someren met name in het buitengebied het toeristisch aanbod wil doorontwikkelen. Om deze ambitie waar te kunnen maken zijn de volgende beleidsdoelen geformuleerd:

• toerisme en recreatie steviger verankeren in de lokale economie;
• sportief en gezond;
• zorg en aandacht (voeding voor de geest);
• ruimte om te ondernemen;
• soepele samenwerking;
• informatie en promotie;
• organisatie.

Onderhavig planvoornemen is een vorm van ruimte voor ondernemen. Toeristische bedrijven moet de ruimte worden geboden om te kunnen ondernemen, voor uitbreiding, vernieuwing of nieuwe initiatieven. De gemeente Someren biedt hiervoor de ondersteuning en stimulering. Wel stelt de gemeente de voorwaarden waaronder de uitbreiding en nieuwe activiteiten mogelijk zijn. Dit om een evenwichtige en duurzame groei van toerisme en recreatie te bewerkstelligen.

4.2.1 Archeologie

De locatie is op de Archeologische beleidskaart van de gemeente Someren aangeduid als categorie 6 (gebied met lage archeologische verwachting). In deze gebieden geldt op basis van geomorfologische en bodemkundige opbouw en aangetroffen archeologische vondsten en relicten een lage archeologische verwachting. Dit betekent dat bij wijziging van de bestemming geen onderzoeksplicht geldt, tenzij het een MER-plichtig of project vallend onder Wet Milieubeheer of Tracéwet betreft. Dit is in onderhavig geval niet aan de orde.

4.2.2 Cultuurhistorie

4.3.1 Flora- en faunawet

Gezien het feit dat het plangebied reeds als kampeerterrein is ingericht en de beoogde uitbreiding op gronden wordt gerealiseerd die agrarisch in gebruik zijn, mag aangenomen worden dat met het planvoornemen geen overtredingen van de verbodsbepalingen uit de Flora- en faunawet optreden. Dit zelfde geldt voor het reeds aanwezige gebruik als burgerwoning op de locatie Kraaiendijk 35.

Wettelijk gezien kan voor broedvogels binnen het broedseizoen vrijwel nooit ontheffing worden verleend. Daarom is het van groot belang dat met deze dieren rekening wordt gehouden. Dit betekent dat bij verstorende werkzaamheden in de directe omgeving van vegetatie en maatregelen waarbij vegetatie wordt verwijderd, deze in principe buiten het broedseizoen (tenminste van maart tot en met medio juli) moeten worden uitgevoerd.

De mogelijkheid bestaat dat jaarrond beschermde nesten aanwezig zijn. Omdat uitbreiding van het kampeerterrein nog niet direct aan de orde is, zal voordat met de uitvoering van verstorende werkzaamheden wordt begonnen dit onderzocht moeten. Indien jaarrond beschermde nesten worden aangetroffen, zullen buiten de broedtijd mitigerende maatregelen moeten worden getroffen.

Vleermuizen zijn mogelijk binnen de bestaande bebouwing en beplanting aanwezig. Ook niet is uit te sluiten dat lijnvormige structuren fungeren als vaste vliegroute. Met onderhavig planvoornemen wordt geen bebouwing verwijderd. Voordat met eventuele kap van bomen wordt begonnen, zal mede afhankelijk van het tijdstip (leefgebied zomer c.q. winterslaapperiode) een nadere analyse uit moeten uitwijzen of op dat moment sprake kan zijn van een verblijfplaats dan wel vaste vliegroute. Omdat de uitbreiding van het kampeerterrein op dit moment nog niet direct aan de orde is, is het uitvoeren van een dergelijk onderzoek momenteel nog niet zinvol en zijn nog geen maatregelen noodzakelijk ten aanzien van de vleermuis. Voor algemeen voorkomende grondgebonden zoogdieren en amfibieën geldt de algemene zorgplicht, die er ondermeer in voorziet dat al het redelijkerwijs mogelijke dient te worden gedaan om het doden van individuen te voorkomen. Er zijn in het kader van de algemene zorgplicht geen speciale maatregelen nodig.

4.3.2 Natuurbeschermingswet

In het plangebied zelf en binnen een afstand van 3 kilometer uit het plangebied bevinden zich geen Natura 2000 gebieden. Op grotere afstand zijn de Natura 2000-gebieden Strabrechtse Heide & Beuven en Weerter- en Budelerbergen & Ringelven gelegen. Op een afstand van ruim 1 kilometer is in westelijke richting het bosgebied de Somersche Heide gelegen. Dit gebied maakt onderdeel uit van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Ook in zuidwestelijke en zuidelijke richting zijn bosgebieden gelegden die aanwezen zijn als EHS. Deze liggen op meer dan 1,5 kilometer.

 

Gezien deze ligging van het plangebied op ruime afstand van de Natura 2000-gebieden en op enige afstand van de EHS en en de aard van de ingreep, worden geen negatieve effecten op de wezenlijke kenmerken en waarden van de EHS verwacht. Een nadere afweging is derhalve niet noodzakelijk. Geconcludeerd wordt dat het bestemmingsplan in het kader van de gebiedsbescherming, Natura 2000 en EHS uitvoerbaar is.

4.3.3 Conclusie

In het kader van de soorten- en gebiedsbescherming uit de Flora- en faunawet bestaan er geen belemmeringen om tot de ontwikkeling over te gaan.

4.4.1 Waterbeleid

Het beleid ten aanzien van het aspect water komt in diverse beleidsdocumenten terug op verschillende schaalniveaus. Zo is er op zowel nationaal al provinciaal niveau een waterplan van kracht, dat uiteindelijk geland is in een waterbeheerplan van het verantwoordelijke waterschap, in dit geval Waterschap De Dommel.

Als het gaat om de huidige waterkundige situatie wordt in eerste instantie gekeken naar de belangrijkste watersystemen in het gebied, te weten het oppervlaktewatersysteem en het grondwatersysteem. De Nota Ruimte geeft twee drietrapsstrategieën weer die centraal staan bij het beoordelen van de beide systemen:

• Waterkwantiteit (vasthouden, bergen, afvoeren);
• Waterkwaliteit (schoonhouden, scheiden, zuiveren).

4.4.2 Beleid waterschap

4.4.3 Invloed planvoornemen op de waterhuishouding

Hemel- en grondwater

Aangezien met het planvoornemen geen nieuw verhard oppervlak wordt aangebracht, heeft het planvoornemen geen gevolgen voor de waterhuishoudkundige situatie ter plaatse. De beoogde nieuwe parkeerplaats wordt niet voorzien van een terreinverharding. Hemelwater infiltreert direct in de bodem. Ter plaatse is geen sprake van wateroverlast.Ten behoeve van het planvoornemen hoeft derhalve niet te worden voorzien in een buffer. Daarnaast heeft het planvoornemen geen negatieve invloed op de kwaliteit van het grondwater, aangezien er geen grondwatergevoelige activiteiten plaats zullen vinden. De belasting van de uitbreiding van de kampeerfunctie op het grondwater ten opzichte van de bestaande agrarische functie zal nagenoeg gelijk zijn. Ten behoeve van de kampeerfunctie zullen de gronden als grasland ingezaaid worden en in de huidige situatie worden de gronden gebruikt als weiland.

Het plangebied is gelegen op een hoogte van circa 26 meter boven NAP. Uit de Wateratlas van de provincie Noord-Brabant blijkt dat de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) ter plaatse -40-60 cm-mv bedraagt. De laatst gemeten grondwaterstand (jaar 2002) bedraagt 25 meter boven NAP.

Oppervlaktewater

In de directe omgeving van het plangebied zijn diverse oppervlaktewateren aanwezig. Zowel langs Limburglaan en Kraaiendijk liggen a-watergangen in eigendom, beheer en onderhoud van het waterschap. Oostelijk van het plangebied is sprake van een b-watergang. Nieuwe beplanting of obstakels dient 5 meter uit de insteek van de a-watergang te worden aangebracht. Bij de uitwerking van het planvoornemen is hier rekening mee gehouden.

Afvalwater

In de Limburglaan is een drukrioolstelsel aanwezig. Deze is in beheer en eigendom van de gemeente Someren. De vuilwaterafvoer van de camping en de twee aanwezige woningen zijn hierop aangesloten. Met de vergroten van de camping ontstaat een toename van afvalwaterafvoer. De vuilwaterafvoer van de camping mag niet tot problemen in het drukrioolstelsel leiden, zowel kwalitatief (lozingsgedrag) als kwantitatief (capaciteit). Recreanten dienen goed voorgelicht te worden over wat wel en niet geloosd mag worden zodat problemen voorkomen kunnen worden. Van de 40 standplaatsen wordt een maximale lozing verwacht van 0,6 m3 per uur (niet continu). Deze berekening is gebaseerd op de laatste actuele versie van Leidraad riolering.

Verwachting lozingshoeveelheid afvalwater camping Limburglaan 25
		bezetting			lozing
onderdeel	eenheid	aantal	per eenheid	totaal	l/h/pers*	l/h
camping	standplaatsen	40	3	120	5	600
totaal						600

*bron: Leidraad Riolering (stichting Rioned) module B2100 Tabel B1.5

Indien de lozingshoeveelheden groter zijn moeten er bergingsvoorzieningen getroffen worden voor vuilwater op het perceel van de camping. Het vuilwater moet dan gedoseerd worden afgevoerd op het gemeentelijk (druk)rioolstelsel. Op het drukrioolstelsel wordt geen hemelwater en/of drainageafvoer aangesloten.

4.4.4 Watertoets

Het doel van de watertoets is om water een uitgesproken en inhoudelijk betere plaats te geven bij het opstellen en beoordelen van alle waterhuishoudkundig relevante plannen. De watertoets vraagt niet alleen een beschrijving van de waterhuishoudkundige situatie en de invloed die de voorgestane ruimtelijke ontwikkelingen hebben, maar ook een vroegtijdig overleg met waterbeheerders.

In het kader van de watertoets wordt het bestemmingsplan voorgelegd aan het Waterschap De Dommel.

4.5.1 Geluid

In 1979 is de Wet geluidhinder in werking getreden (Wgh). De Wgh is erop gericht de hinder als geluid vanwege onder andere wegverkeerslawaai te voorkomen en te beperken. Op 1 januari 2007 is deze wet voor het laatst gewijzigd. Een recreatief object (kampeerterrein/camping) betreft geen geluidgevoelig object in de zin van de Wgh en ook niet op basis van het gemeentelijk geluidsbeleid. De camping is niet bedoeld voor permanente bewoning. Op grond van het bestemmingsplan wordt deze vorm van wonen, uitgezonderd in de bestaande bedrijfswoning en voormalige 2e bedrijfswoning, uitgesloten. Nader onderzoek is derhalve niet nodig.

De gemeente Someren beschikt over een Nota Industrielawaai. Volgens dit beleid is onderhavig planvoornemen gelegen binnen het 'agrarisch gebied'. Voor dit gebied gelden richtwaarden van 45 (dag), 45 (avond) en 40 dB(A) (nacht). Met de ontwikkeling zullen deze richtwaarden niet worden overschreden.

4.5.2 Luchtkwaliteit

In hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer, de zogenaamde 'Wet luchtkwaliteit', wordt toetsing van besluiten aan luchtkwaliteitsnormen in beginsel beperkt tot activiteiten die de luchtkwaliteit 'in betekenende mate' beïnvloeden. In het Besluit niet in betekende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) is aangegeven wanneer sprake is van een NIBM bijdrage. Sinds het van kracht worden van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) in 2009 licht de grens op 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie PM10 en NO2. Pas als een planvoornemen meer dan circa 1250 extra voertuigbewegingen met lichte voertuigen of 80 vrachtwagenbewegingen per dag met zich meebrengt, zal een plan mogelijk in betekende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging van de omgeving (NIBM-tool).

Concreet wordt er nu een reeds bestaande camping met 25 kampeerplaatsen positief bestemd en wordt een uitbreidingsmogelijkheid naar 40 kampeerplaatsen geboden. Daarbij worden tevens twee woningen, een studio, een bed & breakfast en een trekkershut toegestaan. De camping zelf is geen te beschermen object. De overige voorzieningen daarentegen wel. De twee bestaande woningen liggen qua afstand het meest dichtbij fijnstof-producerende veehouderijen. Ten opzichte van de omliggende veehouderijen treden geen belemmeringen op wanneer het campingterrein wordt uitgebreid. De camping is geen producent van fijnstof.

Met het planvoornemen zal sprake zijn van een beperkte toename van het aantal extra voertuigbewegingen (ver beneden de NIBM-grens ten aanzien van de voertuigbewegingen). Derhalve mag aangenomen worden dat het plan niet in betekende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit. Derhalve is het niet noodzakelijk een afzonderlijke toets aan de grenswaarden voor de buitenlucht uit te voeren. Luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de realisatie van het plan.

Daarnaast is gekeken of ter plaatse van de twee woningen in het kader van luchtkwaliteit sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Beoordeeld is of voldaan kan worden aan de eisen voor luchtkwaliteit en of ter plaatse sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

Voor deze beoordeling is het noodzakelijk om de achtergrondconcentratie in beeld te brengen. De achtergrondconcentratie is de totale concentratie van alle bronnen per vak van 1 kilometer bij 1 kilometer. De achtergrondconcentratie wordt jaarlijks bepaald door de emissies van veehouderijen, industrieën en verkeer bij elkaar opgeteld. Navolgende figuur betreft een uitsnede van de door het RIVM gepubliceerde Grootschalige Concentratie- en Depositiekaart Nederland, waarbij de achtergrondconcentratie fijn stof ter plaatse van de onderzoekslocatie is weergegeven in de rode cirkel.

afbeelding uitsnede kaart achtergrondconcentratie (Bron: geodata.rivm.nl/gcn)

De achtergrondconcentratie ter plaatse van de onderzoeklocatie is 23,3 ìg/m³. De concentratie fijn stof blijft daarmee ruimschoots onder de toegestane normen van 40 ìg/m³. Deze achtergrondconcentratie is gebaseerd op vergunninggegevens, om bronnen op enkel postadressen te voorkomen. Landbouwstallen zitten dus wel in de achtergrondconcentratie verwerkt, maar zijn uitgevlakt over 1 bij 1 kilometer.

Niet alleen de achtergrondconcentratie is van belang, maar er dient ook bekeken te worden wat de bronbijdrage van fijn stof is afkomstig van de veehouderijen in de omgeving. In de directe omgeving van het plangebied zijn diverse veehouderijen aanwezig. Het betreft de volgende veehouderijen met bijbehorende fijnstofuitstoot (bron Web-Bestand Veehouderijen Brabant):

• rundveehouderij Limburglaan 20: 13 kj/jaar;
• hobbymatige paardenhouderij Limburglaan 26: 0 kj/jaar
• paardenfokkerij Limburglaan 32:0 kj/jaar;
• gemengd agrarisch bedrijf van varkens en rundvee en tevens een hondenfokkerij Gelderselaan 16-18: 349 kj/jaar.

Als grenswaarde voor het woon- en leefklimaat kan de norm voor de jaargemiddelde concentratie worden gehanteerd. Uit een berekening met de de module ISL3a blijkt dat ter plaatse van beide woningen de jaargemiddelde concentratie lager is dan de grenswaarde zoals opgenomen in de Wet milieubeheer (40 ìg/m³). Ook het aantal overschrijdingsdagen is lager dan maximaal 17 dagen per kalenderjaar.

	jaargemiddelde concentratie	overschrijdingsdagen
Limburglaan 25	23,61 ig/m3	12,9 dagen
Kraaiendijk 35	23,61 ig/m3	12,8 dagen

Geconcludeerd wordt dat ter plaatse van de woningen Limburglaan 25 en Kraaiendijk 35 sprake is een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

4.5.3 Hinder

Voor campings geldt op grond van de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' een richtafstand ten opzichte van gevoelige bestemmingen, zoals burgerwoningen, van 50 meter. De richtafstanden gelden voor de aspecten geur, stof, geluid en gevaar. Voor de camping is het aspect geluid de maatgevende factor. Voor de aspecten geur en gevaar bedragen de richtafstanden 30 m en voor het aspect stof 0 meter.

De richtafstand is mede afhankelijk van het type gebied waarin een gevoelige functie zich bevindt. In de VNG-brochure worden twee omgevingstypen onderscheiden: rustige woonwijk en gemengd gebied. De in de brochure vermelde afstanden gelden ten opzichte van een rustige woonwijk (of daarmee vergelijkbaar omgevingstype). Voor een gemengd gebied (en daarmee vergelijkbare gebieden) gelden kleinere afstanden. In een gemengd gebied komen naast wonen ook andere functies voor, zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Daarmee vergelijkbare gebieden zijn lintbebouwingen in het buitengebied waarin functiemenging voorkomt en gebieden gelegen direct langs een hoofdinfrastructuur. Kenmerkend voor het omgevingstype gemengd gebied is dat sprake is van een zekere verstoring en dus van een relevant andere omgevingskwaliteit dan in een rustig woongebied. Het plangebied maakt onderdeel uit van het bebouwingslint Limburglaan-Kraaiendijk. De omgeving bestaat uit een menging van agrarische bedrijven, overige bedrijven en woningen. Derhalve is het plangebied gelegen in een omgeving die is aan te merken als gemengd gebied. De richtafstand uit de VNG-brochure kan, zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat, met één afstandsstap worden verlaagd. Dit betekent dat de richtafstand tot gevoelige bestemmingen in plaats van 50 meter minimaal 30 meter dient te bedragen.

Daarbij geeft de VNG-brochure richtafstanden waarbij uitgegaan wordt van een gemiddelde functie. De camping valt onder 'sbi-2008 kampeerterreinen, vakantiecentra, e.d. (met keuken)'. In onderhavige situatie gaat het om een camping met maximaal 40 standplaatsen. Qua omvang is een dergelijke camping aan te merken als kleinschalige camping. Een gemiddelde camping omvat circa 200 standplaatsen. Het aantal standplaatsen ligt ver onder dit gemiddelde en verder zijn er geen voorzieningen in de vorm van een keuken aanwezig. Naast het gegeven dat de camping in gemengd gebied is gelegen is, is het dan ook aannemelijk dat de richtafstand van 50 meter (rustige woonwijk) niet volledig van toepassing is.

In de huidige situatie bedraagt de afstand van het kampeerterrein tot de dichtsbijzijnde woning van derde, Kraaiendijk 35, ongeveer 55 meter. De afstand van de geplande uitbreiding tot het verblijfsobject Limburglaan 28 bedraagt 48 meter. De afstand van de camping tot de gevoelige bestemmingen in de omgeving is derhalve voldoende om een goed woon- en leefklimaat van deze woningen te waarborgen. Geconcludeerd wordt dat vanuit hinder geen nadere voorwaarden van toepassing zijn op het plangebied.

In de directe omgeving van het plangebied zijn diverse functies aanwezig. Het betreft de volgende functies met bijbehorende richtafstanden:

• rundveehouderij Limburglaan 20: richtafstand rustige woonwijk 100 m ( geur 100 m, stof 30 m, geluid 30 m en gevaar 0 m), gemengd gebied 50 m;
• hobbymatige paardenhouderij Limburglaan 26: niet van toepassing
• paardenfokkerij Limburglaan 32: richtafstand rustige woonwijk 50 m ( geur 50 m, stof 30 m, geluid 30 m en gevaar 0 m), gemengd gebied 30 m;
• gemengd agrarisch bedrijf van varkens en rundvee en tevens een hondenfokkerij Gelderselaan 16-18: richtafstand rustige woonwijk 200 m (geur 200 m, stof 30 m, geluid 50 m en gevaar 0 m), gemengd gebied 100 m.

Voor bovengenoemde objecten bedraagt de afstand van het perceel tot de bedrijfswoning Limburglaan 25:

• Limburglaan 20: circa 200 meter --> minimale richtafstand 100 meter (zonder verlaging afstandsstap);
• Limburglaan 32: circa 240 meter --> minimale richtafstand 50 meter (zonder verlaging afstandsstap);
• Gelderselaan 16-18: circa 550 meter --> minimale richtafstand gemengd gebied 200 meter (zonder verlaging afstandsstap).

De afstand van bovengenoemde objecten tot de woning Kraaiendijk 35 bedraagt:

• Limburglaan 20: circa 135 meter --> minimale richtafstand 100 meter (zonder verlaging afstandsstap);
• Limburglaan 32: circa 320 meter --> minimale richtafstand 50 meter (zonder verlaging afstandsstap);
• Gelderselaan 16-18: circa 570 meter --> minimale richtafstand gemengd gebied 200 meter (zonder verlaging afstandsstap).

Gezien de ruime afstanden tot de bedrijven in de omgeving mag aangenomen worden dat ter plaatse van de bedrijfswoning Limburglaan 25 en de woning Kraaiendijk 35 sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

4.5.4 Externe veiligeheid

afbeelding uitsnede risicokaart

Op basis van de risicokaart (www.risicokaart.nl) kan worden geconcludeerd dat het plangebied niet is gelegen binnen het invloedsgebied van risicobronnen. Het is dan ook niet noodzakelijk om een onderzoek naar de externe veiligheid uit te voeren.

4.5.5 Bodem

Op basis van artikel 3.1.6 Besluit ruimtelijke ordening zijn gemeenten verplicht om in de toelichting een paragraaf over de bodemkwaliteit op te nemen. In deze paragraaf dient gemotiveerd te worden of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het toekomstige gebruik van de bodem. Uitgangspunt van een goede ruimtelijke ordening is dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde bestemming en de daarin toegestane gebruiksvormen.

Op het perceel Limburglaan 25 was in het verleden een konijnenhouderij gevestigd. Deze activiteiten zijn enkele jaren geleden reeds beëindigd. De milieuvergunning/omgevingsverunning is nog niet geheel ingetrokken. Hiervoor wordt momenteel een procedure doorlopen (ter inzage legging ontwerpbeschikking intrekkingsbesluit 11 september 2014). De stallen waarin de konijnen werden gehouden zijn leeggehaald en worden nu gebruikt als caravanstalling.

In de bodem ter hoogte van het plangebied was sprake van zinkassen. In 2007 heeft een sanering plaatsgevonden waarbij de grond geschikt is gemaakt voor het gebruik wonen met siertuin. Dit betekent dat de sterke verontreinigingen waar mogelijk verwijderd zijn, maar dat er wel lichte verontreinigingen kunnen zijn achtergebleven. Daarnaast zijn er onder de bestaande bedrijfsbebouwing ook sterke restverontreinigingen achtergebleven. Deze sterke belemmeringen leveren echter geen belemmeringen op voor het toekomstig gebruik, gezien het ontbreken van directe contactmogelijkheden met deze verontreinigingen. Indien de bedrijfsbebouwing in de toekomst wordt gesloopt, zal er alsnog een sanering dienen te worden uitgevoerd van deze restverontreinigingen. Graafwerkzaamheden ter plaatse van de sterke restverontreinigingen dienen te worden gemeld bij de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant. Vooralsnog blijft de bestaande bedrijfsbebouwing gehandhaafd.

Na sanering van de zinkassen is het plangebied voor een deel verhard en een deel is in gebruik als camping of tuin. Het overige deel van het plangebied bestaat nog uit weiland. Het is de bedoeling om deze gronden in de toekomst ook in te richten als camping. Dit weiland wordt al ruim 80 jaar uitsluitend voor agrarisch doeleinden gebruikt. Er hebben dan ook voor zover bekend geen (bedrijfs)activiteiten plaatsgevonden als gevolg waarvan de bodem verontreinigd kan geraken. Op basis van de bodemkwaliteitskaart kan deze grond aangemerkt worden als schoene grond.

Op basis van deze gegevens wordt het uitvoeren van een (historisch) bodemonderzoek conform NEN5725 niet noodzakelijk geacht. De bodemkwaliteit levert geen belemmeringen op ten aanzien van het toekomstig gebruik van het plangebied. Indien als gevolg van graafwerkzaamheden grond vrijkomt die niet op de locatie kan worden hergebruikt, dan dient deze te worden afgevoerd conform de regels van het Besluit bodemkwaliteit. Sterk verontreinigde grond komt niet in aanmerking voor hergebruik.

4.5.6 Geur

In de Wet geurhinder en veehouderij zijn afstandsnormen opgenomen die moeten worden gehanteerd bij de verlening van een milieuvergunning aan een agrarisch bedrijf waarin vee wordt gehouden. Echter ook in de omgekeerde situatie, waarbij in de omgeving van agrarische bedrijven een nieuw geurgevoelig object wordt gesitueerd of uitgebreid, dient aan de wet te worden getoetst (de zogenoemde 'omgekeerde werking'). De gemeente is bevoegd om met een verordening af te wijken van de normen uit de wet. Een kampeerterrein wordt, omdat het geen gebouw betreft, in het kader van de Wet geurhinder niet gezien als een geurgevoelig object. Ook bijbehorende (sanitaire) voorzieningen worden op basis van jurisprudentie (o.a. ABRvS, 201301469/1/R1 van 10 juli 2013) niet aangemerkt als geurgevoelige objecten. De binnen het plangebied gelegen bedrijfswoning en voormalige 2e bedrijfswoning wordt wel aangemerkt als geurgevoelig object. Dit geldt eveneens voor een bed en brekfast, trekkershut of studio.

Volgens de Verordening geurhinder en veehouderij 2010 van de gemeente Someren geldt voor het buitengebied, het gebied waarbinnen het plangebied is gelegen, een gemeentelijke geurnorm voor dieren met een geuremissiefactor een ten hoogste toelaatbare waarde geurbelasting van 14 ouE/m³. Bij afstanddieren (dieren waarvoor geen geuremissiefactor geldt, maar een vaste afstand, zoals koeien, schapen en paarden) geldt een afstand van het emissepunt dierenverblijf tot buitenzijde geurgevoelig object van 50 meter. Voor alle dieren geldt dat de afstand van de buitenzijde van een dierenverblijf tot de buitenzijde van een geurgevoelig object daarbij minimaal 25 meter moet bedragen.

In het vigerende bestemmingsplan zijn diverse objecten in de omgeving van het plangebied bestemd als agrarisch bedrijf. Uit de beoordeling van de milieuvergunning of de melding Activiteitenbesluit blijkt dat ter plaatse van de volgende objecten nog dieren worden gehouden:

• Limburglaan 20: melk- en jongveehouderij (vergund 18-3-2004: 90 melkkoeien en 60 vrouwelijk jongvee, aanwezig 3-3-2011: ca. 50 melkkoeien en 25 vrouwelijk jongvee);
• Limburglaan 26: hobbymatige paardenhouderij (vergund 11-11-2002: 15 volwassen paarden ouder dan 3 jaar en 5 paarden in opfok jonger dan 3 jaar, aanwezig 7-11-2011: 0 paarden, zou tijdelijk stil liggen, er is ruimte voor 5 à 6 paarden en dit is als hobbymatig te beschouwen, derhalve Besluit landbouw niet meer van toepassing);
• Limburglaan 32: paardenfokkerij;
• Gelderselaan 16-18: gemengd agrarisch bedrijf van varkens en rundvee en tevens een hondenfokkerij (vergund 7-11-2012: 2845 stuks vleesvarkens, 100 vleesstieren, 98 fokteven en 5 reuen (hondenfokkerij)).

Voor bovengenoemde objecten met afstanddieren bedraagt de afstand tussen het emissepunt van het dierenverblijf tot de bedrijfswoning Limburglaan 25:

• Limburglaan 20: circa 200 meter --> minimale afstandnorm 50 meter;
• Limburglaan 32: circa 240 meter --> minimale afstandsnorm 50 meter.

De trekkershut en studio zijn achter de bedrijfswoning gelegen en voldoen derhalve eveneens aan de minimale afstandnorm van 50 meter.

De afstand tot bovengenoemde objecten tot de woning Kraaiendijk 35 bedraagt:

• Limburglaan 20: circa 135 meter --> minimale afstandsnorm 50 meter;
• Limburglaan 32: circa 320 meter --> minimale afstandsnorm 50 meter.

Gezien de ruime afstanden tot de bedrijven Limburglaan 20 en 32 mag aangenomen worden dat deze objecten voldoen aan de gemeentelijke verordening c.q. de Wet geurhinder en veehouderij. Tevens hoeft geen rekening gehouden te worden met de zogeheten omgekeerde werking. De afstand tot het bebouwbare agrarisch bouwvlak is eveneens groter dan 50 meter.

Ter plaatse van Limburglaan 26 is geen sprake meer van een inrichting. Nader onderzoek is derhalve niet aan de orde.

Van het object Gelderselaan 16-18 bedraagt de afstand tot de buitenzijde van het dierenverblijf tot de geurgevoelige objecten studio/trekkerhut circa 500 meter, tot de bedrijfswoning Limburglaan 25 circa 550 meter en tot de voormalige 2e bedrijfswoning circa 570 meter. Er wordt ruim voldaan aan de minimale afstandsnorm van 25 meter. Daarbij zijn andere geurgevoelige locaties op een kortere afstand van het object Gelderselaan 16-18 gelegen. Het betreft onder meer de locatie Kraaiendijk 29. De geurbelasting ter plaatse van dit object bedraagt 4,4 ouE/m3 (berekend in het kader van de vergunning voor Gelderselaan 16-18) en voldoet ruim aan de maximaal toegestane norm voor geurbelasting van 14 ouE/m3. Op basis van deze gegevens wordt er vanuit gegaan dat de geuremmissie ter plaatse van Limburglaan 25 en Kraaiendijk 35 binnen deze norm is gelegen.

Ook de nog te realiseren bed & breakfast betreft zoals vermeld eveneens een geurgevoelig object. Op basis van de gemeentelijke beleidsuitgangpunten dient deze voorziening binnen de bestaande bebouwing gerealiseerd te worden. Waar deze exact wordt voorzien is op dit moment niet bekend. Gezien het feit dat de woning Limburglaan 25 gezien de ligging ten opzichte van de objecten Limburglaan 30 en 32 maatgevend is, zal een eventuele toekomstige bed & breakfast voldoen aan afstandsnormen.

Ter hoogte van het plangebied is derhalve sprake van een goed woon- en leefklimaat in het kader van het aspect geur.

4.5.7 Milieubeschermingsgebieden

In Noord-Brabant zijn speciale gebieden aanwezig met een bijzondere milieukwaliteit of met een bijzondere gevoelige functie. Onderscheiden worden stiltegebieden, bodembeschermingsgebieden, de boringsvrije zones, grondwaterbeschermingsgebieden (25-jaarszone en 100-jaarszone) en waterwingebieden. Deze zijn op de Verordening Ruimte 2014 aangegeven.

afbeelding uitsnede Verordening Ruimte

Conform het provinciale beleid valt het plangebied niet binnen één van deze zones en zijn er op basis hiervan geen nadere regels van toepassing.

4.6.1 Algemeen

Het verkeer van en naar het plangebied kan zonder problemen worden afgewikkeld over de bestaande omliggende straten. Het autoverkeer zal in de toekomst met name op de Limburglaan en Kraaiendijk iets toenemen, maar de hoeveelheid is nog alleszins aanvaardbaar. De verkeerscirculatie blijft zoals die nu is.

4.6.2 Parkeren

Met betrekking tot het parkeren gelden vanuit artikel 2.5.30 van de bouwverordening van de gemeente Someren de volgende voorwaarden/uitgangspunten:

• a. De parkeervoorzieningen worden in principe op eigen terrein gerealiseerd.
• b. Voor het bepalen van het aantal parkeerplaatsen gelden de parkeercijfers zoals opgenomen in de CROW-kencijfers parkeren en verkeersgeneratie zoals opgenomen in de ASVV (aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom).

Op 28 november 2014 is de Reparatiewet BZK 2014 (Stb. 2014, 458) in werking getreden. Voor bestemmingsplannen die worden vastgesteld ná de inwerkingtreding van de Reparatiewet, voor onderhavig bestemmingsplan het geval, geldt dat voor de parkeernormering geen gebruik kan worden gemaakt van de gemeentelijke bouwverordening. Derhalve wordt de parkeerbehoefte tot uitdrukking gebracht in het bestemmingsplan. De regeling is gebaseerd op de uitgangspunten zoals gesteld in de bouwverordening.

Parkeerkencijfer

Het parkeerkencijfer voor een kampeerterrein in het buitengebied bedraagt minimaal 1,1 parkeerplaats en maximaal 1,3 parkeerplaats per standplaats. Het aandeel bezoekers bedraagt hierbij 90% en het kencijfer is exclusief 10% voor gasten van bezoekers. Dit betekent dat minimaal 44 (48 inclusief parkeergelegenheid voor gasten) en maximaal 52 parkeerplaatsen (57 inclusief parkeergelegenheid voor gasten) noodzakelijk zijn.

Een bed & breakfast wordt in de ASVV niet expliciet genoemd. Derhalve wordt per logiesruimte, die maximaal 2 personen mag bevatten, een parkeernorm van 1 parkeerplaats per kamer gehanteerd. In de praktijk zal ook niet meer dan 1 voertuig worden gebruikt. In totaal mag de bed & breakfast maximaal 10 bedden omvatten. Dit betekent dat voor de bed & breakfast minimaal 5 parkeerplaatsen op het parkeerterrein gerealiseerd moeten worden.

Voor de routegebonden horecavoorzienig hoeven geen extra parkeerplaatsen te komen. Deze voorziening zal met name gericht zijn op passanten die per fiets langskomen. Voor de eventuele bezoeker die per auto komt, is voldoende parkeergelegeheid aanwezig binnen de kencijfers van de overige functies. Hierbinnen is nog speelruimte aanwezig omdat geen rekening is gehouden met aanwezigheidspercentages. De horecavoorziening is overdag bereikbaar en op dat moment zullen niet ook alle recreatieve gasten op het terrein aanwezig zijn.

In totaal betekent dit dat binnen het plangebied minimaal 53 (48 + 5) parkeerplaatsen worden gerealiseerd. In de bestaande situatie is reeds een parkeervoorziening voor circa 30 auto's aanwezig. Dit is voldoende om de bestaande parkeerbehoefte op te vangen (25 x 1,1 + 10% = 30 parkeerplaatsen). Deze parkeervoorziening is gesitueerd tussen de twee caravanstallingen. Bij uitbreiding van het kampeerterrein wordt tevens voorzien in de noodzakelijke uitbreiding van het parkeerterrein. Binnen het plangebied is hiervoor voldoende ruimte beschikbaar.

impressie inrichting parkeerplaatsen

Verkeersgeneratiecijfers

De 15 extra kampeerplaatsen (40 - 25) zullen, uitgaande van een verkeersproductie van 0,4 voertuigbewegingen per standplaats op een gemiddelde weekdag een verkeersproductie genereren van circa 6 mvt/etmaal (15 x 0,4). Dit zal nog enigszins toenemen door de bed & breakfast. In totaal zal de verkeersgeneratie van de ontwikkeling circa 8 mvt/etmaal bedragen. Dit betreft een geringe verkeerstoename die de Limburglaan en Kraaijendijk kunnen opvangen.

De verkeersgeneratiecijfers zijn gebaseerd op kengetallen zoals opgenomen in publicatie 272 van het CROW.

4.8.1 Ladder voor duurzame verstedelijking

De 'ladder voor duurzame verstedelijking' (verder: de Ladder) is juridisch verankerd in artikel 3.1.6, lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Ingevolge de Ladder moet een nieuwe 'stedelijke ontwikkeling' in de toelichting gemotiveerd worden. Een stedelijke ontwikkeling is hierin gedefinieerd als een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen (art. 1.1.1 lid 1 onder i Bro).

Onderhavig planvoornemen betreft derhalve geen stedelijke ontwikkeling in de zin van het Bro en derhalve is een nader motivering in het kader van de ladder niet noodzakelijk.

4.8.2 Duurzame ontwikkeling

Duurzame ontwikkeling is te zien als een ontwikkelingsproces, waarbij gestreefd wordt naar het tot stand brengen van een duurzame samenleving. Dit gebeurt door in alle stadia van een planproces kansen en mogelijkheden te benutten voor het realiseren van een hoge ruimtelijke kwaliteit in combinatie met een zo laag mogelijke milieubelasting, en deze in de tijd weten te handhaven, zodat ook toekomstige generaties daarin delen. Ook de gemeente Someren heeft in haar beleidsdoelstellingen duurzaamheid opgenomen en wenst deze structureel in ontwikkelingsplannen op te nemen. Daar waar door verbouwingswerkzaamheden mogelijk, wordt de gewenste duurzaamheid bereikt door gebruik te maken van natuurlijke duurzame materialen en door een goede isolatie.

5.3.1 Recreatie

De bestemming 'Recreatie' is toegekend aan de kavel met de bebouwing, zijnde de twee (bedrijfs)woningen met bijbehorende bijgebouwen, de caravanstallingen en de ruimten met ondersteunende voorzieningen voor de camping, en het bestaande en uit te breiden kampeerterrein. Bedrijfsgebouwen, een (bedrijfs)woning en bijgebouwen mogen worden opgericht binnen het aangegeven bouwvlak. De caravanstalling is uitsluitend toegestaan binnen de bedrijfsgebouwen zoals aanwezig op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan. Het kampeerterrein dient ter plaatse van de betreffende aanduiding te worden opgericht. De bedrijfswoning Limburglaan 25 dient opgericht te zijn ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - 1'. Voor de woning Kraaiendijk 35 is een specifieke aanduiding 'wonen - 2' opgenomen om ter plaatse bewoning door derden in een woning toe te gestaan.

6.1.1 Overleg

In het kader van artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient vooroverleg plaats te vinden met de overheidsinstanties waarvan de belangen in het geding zijn bij de ontwikkeling.

6.1.2 Procedure

Het bestemmingsplan doorloopt de volgende procedure:

• a. Ontwerp:
  • 1. publicatie en terinzagelegging overeenkomstig afdeling 3.4 Awb en Wro
  • 2. een ieder kan gedurende deze terinzagelegging een zienswijze indienen bij het college van burgemeester en wethouders.
• b. Vaststelling:
  • 1. vaststelling door het college
  • 2. mogelijkheid reactieve aanwijzing
  • 3. publicatie en terinzagelegging vastgesteld bestemmingsplan gedurende de beroepstermijn
• c. Beroep:
  • 1. beroep bij Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
• d. Inwerkingtreding:
  • 1. na afloop van de beroepstermijn (tenzij binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan)

In het kader van het ontwerp is het voor eenieder mogelijk om zijn/haar zienswijze (bij de college van burgemeester en wethouders) kenbaar te maken. Na vaststelling van het bestemmingsplan kunnen belanghebbenden beroep aantekenen bij de Raad van State. Hiervoor dient in de fase van het ontwerp een zienswijze te zijn ingediend of dient het plan ten opzichte van het ontwerp te zijn gewijzigd. In publicaties met betrekking tot de diverse stappen die het plan moet doorlopen, wordt daarvan steeds melding gemaakt. Uiteindelijk besluit de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, indien nodig, over het plan in zijn onherroepelijke vorm.