Limburglaan 16 Someren-Heide

1.2.1 Ligging van het plangebied

Het plangebied is gelegen aan Limburglaan 16 te Someren-Heide, in het buitengebied, ten westen van Someren-Heide. Navolgende figuur betreft een topografische kaart waarop de ligging van het plangebied ten opzichte van de omgeving is aangeduid.

Figuur 1: Topografische kaart van de omgeving van het plangebied. De ligging van het plangebied is aangeduid

1.2.2 Begrenzing van het plangebied

Het plangebied betreft het perceel kadastraal bekend als gemeente Someren, sectie G, nummer 5432 en een gedeelte van het perceel kadastraal bekend als: gemeente Someren, sectie G, nummer 5433 Het plangebied omvat het huidige agrarische bouwvlak binnen dit kadastrale perceel en heeft een oppervlakte 8.491 m². Een omvang van 6.205 m² is daarbij in eigendom van de initiatiefnemer.

Navolgende figuur geeft een kadastraal overzicht weer van het plangebied. Inmiddels is het kadastraal perceel vernummerd in de twee hiervoor genoemde percelen. Het kadastrale perceel waarbinnen dit gelegen is, is hierbij groen gearceerd en het plangebied voor herontwikkeling is omkaderd.

Figuur 2: Kadastraal overzicht plangebied (in groen) met de planlocatie met een bolletjeslijn aangeduid

1.2.3 Juridische status van het plangebied

De gemeenteraad van Someren heeft op 26 juni 2013 het bestemmingsplan 'Buitengebied 2013' vastgesteld. Het plangebied kent in het vigerende bestemmingsplan de bestemming 'Agrarisch - Agrarisch bedrijf' en de (inmiddels op provinciaal niveau) vervallen gebiedsaanduidingen ''reconstructiewetzone - landbouwontwikkelingsgebied'. Navolgende figuur betreft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan 'Buitengebied 2013' ter plaatse van het plangebied.

Figuur 3: Aanwijzing plangebied in bestemmingsplan 'Buitengebied 2013'

Herbestemming van de bestemming 'Agrarisch - Agrarisch bedrijf' naar de bestemmingen 'Bedrijf' en 'Agrarisch' is binnen de regels van de vigerende bestemmingsplannen 'Buitengebied 2013', 'niet rechtstreeks mogelijk. Wel wordt in artikel 4.7.4 van het bestemmingsplan 'Buitengebied 2013' de mogelijkheid geboden om middels een wijzigingsprocedure de bestemming 'Agrarisch - Agrarisch bedrijf' te wijzigen in de bestemming 'Bedrijf' ten behoeve van vestiging van het beoogde hoveniersbedrijf.

In de vigerende bestemmingsplan 'Plattelandswoningen Someren', eveneens van toepassing op het plangebied blijft deze wijzigingsbevoegdheid ongewijzigd. Derhalve wordt in dit wijzigingsplan gesproken over 'het vigerende bestemmingsplan'. Hiermee wordt verwezen naar het bestemmingsplan 'Buitengebied 2013'.

In het bestemmingsplan 'Parapluplan NAF-beleid Someren' zijn enkele wijzigingen in de regels aangebracht, waarmee harmonisatie tussen de diverse bestemmingsplannen binnen de gemeente Someren wordt bewerkstelligd. In dit bestemmingsplan is de wijzigingsbevoegdheid genoemd als artikel 4.7.8.

3.2.1 Inleiding

Nieuwe bebouwing dient landschappelijk te worden ingepast. Hierbij dient aangesloten te worden bij het 'Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2011' van de gemeente Someren. Het plangebied is in dit Beeldkwaliteitplan van de gemeente Someren aangeduid als gelegen binnen een jonge heideontginning.

3.2.2 Landschappelijke inpassing van het plangebied

3.2.3 Voorwaarden voor beheer en onderhoud

4.1.1 Structuurvisie Ruimtelijke Ordening

Provinciale Staten hebben op 7 februari 2014 de partiële herziening 2014 van de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2010 vastgesteld. Sinds de vaststelling in 2010 hebben Provinciale Staten diverse besluiten genomen die een verandering brengen in de provinciale rol en sturing, of van provinciaal beleid. Deze besluiten zijn vertaald in de 'Structuurvisie RO 2010 - partiële herziening 2014'. De kwaliteiten binnen de provincie Noord-Brabant zijn sturend bij de te maken ruimtelijke keuzes.

Deze ruimtelijke keuzes zijn van provinciaal belang en zijn geformuleerd als:

• het versterken van regionale contrasten tussen klei-, zand- en veenontginningen;
• de ontwikkeling van een vitaal en divers platteland;
• het creëren en behouden van een robuust water- en natuursysteem;
• het realiseren van een betere waterveiligheid door preventie;
• de koppeling van waterberging en droogtebestrijding;
• het geven van ruimte voor duurzame energie;
• de concentratie van verstedelijking;
• het ontwikkelen van een sterk stedelijk netwerk: Brabantstad;
• het creëren van groene geledingszones tussen steden;
• het ontwikkelen van goed bereikbare recreatieve voorzieningen;
• het ontwikkelen van economische kennisclusters;
• internationale bereikbaarheid;
• de beleefbaarheid van stad en land vanaf de hoofdinfrastructuur.

De Structuurvisie Ruimtelijke Ordening is opgebouwd uit twee onderdelen. In onderdeel A wordt de kern van de visie verwoord op ruimtelijke ontwikkelingen binnen de provincie Noord-Brabant. Het landschap en de wijze waarop dit moet worden versterkt, staan in dit onderdeel voorop. Deel B van de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening beschrijft de wijze waarop de provincie de visie uitwerkt in vier robuuste ruimtelijke structuren: 'Groenblauwe structuur', 'Landelijk gebied', 'Stedelijke structuur' en 'Infrastructuur'. Het plangebied is gelegen binnen het 'Landelijk gebied'. De Verordening ruimte Noord-Brabant geeft nadere regels voor ontwikkelingen binnen deze structuur.

4.1.2 Verordening ruimte Noord-Brabant

4.2.1 Beleidsnota 'Niet-agrarische functies in het buitengebied en maatregelen ter stimulering van de sloop van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen'

De gemeenteraad van de gemeente Someren heeft in de vergadering van 25 februari 2016 het 'Beleid voor niet agrarische functies in het buitengebied en maatregelen ter stimulering van de sloop van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen' (vab-naf) vastgesteld. Het doel is om een aantrekkelijk, groen en landelijk buitengebied te creëren dat er in combinatie met een vitale dorpskern voor zorgt dat iedere bewoner en bezoeker een prettige fysieke en sociale leefomgeving wordt geboden. Er is een duidelijke scheiding tussen stedelijk gebied en buitengebied en er is sprake van zo min mogelijk leegstand van voormalig agrarische bedrijfsgebouwen. Duurzaamheid is daarbij het kernwoord.

De gemeente Someren wil uitbreidingsruimte toekennen, mits een ontwikkeling bijdraagt aan een aantrekkelijk, groen en landelijk buitengebied. Om te bepalen wanneer een ontwikkeling bijdraagt aan een aantrekkelijk, groen en landelijk buitengebied heeft de gemeente Someren op basis van de pijlers voor duurzaamheid vier principes gedestilleerd die een ontwikkeling kansrijker maken:

• 1. bijdragen aan de sloop van stallen (natuurlijk kapitaal);
• 2. ruimte bieden aan innovatie (economisch kapitaal);
• 3. bijdragen aan een maatschappelijke en/of zorgbehoefte uit de Somerense gemeenschap (menselijk kapitaal);
• 4. de uitgangspunten van Cradle to Cradle als vertrekpunt hanteren (natuurlijk, menselijk en economisch kapitaal)."

Ter plaatse van het plangebied is thans geen sprake meer van een agrarisch bedrijf. De vergunning is reeds ingetrokken. Ingezet wordt op omzetting naar een agrarisch verwant bedrijf, waarbij herbenutting van een vab-locatie plaatsvindt.

5.2.1 Sub a; hervatting agrarische bedrijfsactiviteiten niet meer in de rede

Het agrarisch bedrijf ter plaatse is beëindigd. Er is al enkele jaren geen milieuvergunning meer aanwezig op de locatie en de opstallen voor het houden van dieren zijn gesloopt. Ter plaatse wordt geen agrarisch bedrijf meer beoogd. Uitbreiding van bebouwing en/of de aanvraag van een nieuwe milieuvergunning ligt niet in de rede. De agrarische bestemming wordt omgezet naar de bestemming 'Bedrijf', waarmee zeker wordt gesteld dat ter plaatse geen agrarische activiteiten meer plaats zullen vinden.

5.2.2 Sub b; niet toegestaan binnen Groenblauwe mantel

Het plangebied is niet gelegen binnen de Groenblauwe mantel.

5.2.3 Sub c; bijdragen aan ontwikkeling gemengd landelijk gebied

Met de beoogde herbestemming wordt een bestaande locatie herbestemd naar een passende bestemming ter plaatse. Toevoeging van het beoogde hoveniersbedrijf draagt bij aan de ontwikkeling van een gemengd landelijk gebied.

5.2.4 Sub d; geen sprake van twee of meer zelfstandige bedrijven

De beoogde wijziging leidt tot de bestemming van één zelfstandig bedrijf.

5.2.5 Sub e; geen sprake van zelfstandige kantoorvoorziening

Met de beoogde herbestemming is geen sprake van bestemming van een kantoorvoorziening. Uitgesloten is dat een zelfstandige kantoorvoorziening al dan niet met baliefunctie wordt gerealiseerd.

5.2.6 Sub f; geen sprake van zelfstandige detailhandelsvoorziening

Met de beoogde herbestemming is geen sprake van bestemming van detailhandel. Uitgesloten is dat een detailhandelsvoorziening wordt gerealiseerd.

5.2.7 Sub g; vrijgekomen agrarische bebouwing moet gesloopt, maximaal 600 m² resteert voor het agrarisch verwant bedrijf.

Op grond van het vab-naf beleid mag een omvang van maximaal 600 m² aan voormalige bedrijfsgebouwen behouden blijven. Het initiatief voldoet aan de wenst tot het 'Cradle to cradle principe. De bestaande gebouwen worden hergebruikt, waarmee optimaal en op de meest duurzame manier gebruik gemaakt wordt van bestaande gebouwen. De locatie rondom de woning en bedrijfsgebouwen krijgt de bestemming 'Bedrijf' terwijl de rest van het voormalige bestemmingsvlak 'Agrarisch - Agrarisch bedrijf' dezelfde bestemming krijgt als de omliggende gronden. Inpassing van het bedrijf vindt plaats op basis van het beeldkwaliteitplan Buitengebied 2011. Binnen het plangebied resteert bedrijfsbebouwing met een omvang van 550 m².

5.2.8 Sub h; duurzame sloop overtollige bedrijfsbebouwing

Binnen het plangebied is geen sprake van overtollige bedrijfsbebouwing. Er vindt geen sloop plaats. Een omvang van 550 m² aan bedrijfsbebouwing blijft gehandhaafd.

5.2.9 Sub i; cultuurhistorisch waardevolle bebouwing wordt gehandhaafd

Binnen het plangebied vindt geen sloop plaats. Er is geen sprake van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing.

5.2.10 Sub j; bij ongeschiktheid gebouwen is nieuwbouw toegestaan

Alle gebouwen kunnen worden herbenut. De gebouwen zijn geschikt voor herbenutting. Er is geen sprake van nieuwbouw.

5.2.11 Sub k; gunstige verhouding tussen bruto en netto ruimtebeslag

Het bestemmingsvlak wordt verkleind tot rondom de bestaande bebouwing en tuin. Er is na herbestemming sprake van een gunstige verhouding tussen het bruto en netto ruimtebeslag.

5.2.12 Sub l; maximale omvang van 1,5 hectare

Het bestemmingsvlak wordt verkleind tot rondom de bestaande bebouwing en tuin. De omvang van het bestemmingsvlak betreft een omvang van 4.773 m² en is hiermee minder dan de maximaal toegestane omvang.

5.2.13 Sub m; buitenopslag is niet toegestaan

Binnen het plangebied vindt geen buitenopslag plaats. Alle bedrijfsmaterialen worden in de bestaande bebouwing opgeslagen. Dit betreft overigens vooral rijdend materieel.

5.2.14 Sub n; geen sprake van planologische en/of milieuhygiënische belemmeringen

Uit deze toelichting blijkt dat er met de beoogde herbestemming geen sprake is van planologische of milieuhygiënische belemmeringen.

5.2.15 Sub o; bestemming 'Bedrijf' dient aan te sluiten op de bestemming verkeer met in- en uitritten

Bij herbenutting van het plangebied wordt de bestaande inrit herbenut. Deze is opgenomen binnen de bestemming 'Bedrijf' en deze sluit aan op de bestemming 'Verkeer'.

5.2.16 sub p: waarborging ruimtelijke kwaliteit en landschappelijke inpassing

Middels een landschappelijk inpassingsplan is aangetoond dat er sprake is van verbetering van de ruimtelijke kwaliteit.

6.1.1 Inleiding

Bij besluitvorming omtrent de (her)ontwikkeling van de locatie dient in het kader van het aspect 'geur' antwoord gegeven te worden op de vragen:

• Is ter plaatse een aanvaardbaar woon- en verblijfklimaat gegarandeerd? (belang geurgevoelig object).
• Wordt niet iemand onevenredig in zijn belangen geschaad? (belangen veehouderij en derden).

De Wet geurhinder en veehouderij vormt het toetsingskader voor vergunningverlening als het gaat om geurhinder vanwege dierverblijven van veehouderijen. De wet geeft onder andere normen voor de voor- en achtergrondbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object (bijvoorbeeld een woning). Gemeenten mogen, binnen bepaalde grenzen, bij verordening van de normen in de Wet geurhinder en veehouderij afwijken (artikel 6 van de wet).

6.1.2 Geurverordening gemeente Someren

De Wet geurhinder en veehouderij biedt middels artikel 6 de mogelijkheid aan gemeenten om bij verordening, binnen gestelde marges, afwijkende normen vast te stellen. Door de gemeenteraad van de gemeente Someren is de 'Verordening geurhinder en veehouderij 2010' vastgesteld. De 'Verordening Geurhinder en Veehouderij 2010' stelt een norm van 14 oue/m³ voor de maximale voorgrondbelasting voor het plangebied.

6.1.3 Artikel 14 Wet geurhinder en veehouderij

Artikel 14, tweede lid Wet geurhinder en veehouderij bepaalt dat de vaste afstand tussen een veehouderij en een woning die op of na 19 maart 2000 is gebouwd op een kavel die op dat tijdstip in gebruik was als veehouderij, in samenhang met het geheel of gedeeltelijk buiten werking stellen van de veehouderij en in samenhang met de sloop van de bedrijfsgebouwen die onderdeel hebben uitgemaakt van de veehouderij, voor wat betreft belemmering voor andere veehouderijbedrijven beoordeeld dient te worden als ware het nog een bedrijfswoning bij een veehouderij. De veehouderij is na 19 maart 2000 gestopt. De herbestemming van het plangebied brengt derhalve geen belemmeringen voor omliggende veehouderijen met zich mee.

6.1.4 Aanvaardbaar woon- en leefklimaat

De achtergrondbelasting is de totale geurbelasting veroorzaakt door alle veehouderijen in de omgeving van een geurgevoelig object. De achtergrondbelasting ter plaatse van het plangebied bedraagt 13-20 oue/m³. Hiermee is er sprake van een matig woon- en leefklimaat. Er wordt voldaan aan een maximaal toegestane achtergrondbelasting van 28 oue/m?³. De maximaal toegestane waarde van 28 odour units is bepaald omdat hantering van een hogere waarde ernstige geurhinder tot gevolg kan hebben.

Navolgende figuur geeft een uitsnede van de kaart met de indicatieve achtergrondbelasting ter plaatse van het plangebied.

Figuur 19: Beeld met indicatieve achtergrondbelasting ter plaatse van het plangebied

6.1.5 Endotoxinen

De intensieve veehouderijen binnen de agrarische sector dragen bij aan de emissies van fijn stof PM10 in Nederland. Dit geëmitteerde fijn stof bestaat uit een aantal stoffen, waarvan endotoxinen onderdeel uit (kunnen) maken. Op 7 juli 2016 zijn onderzoeksrapporten gepubliceerd waarin wordt aangetoond dat omwonenden rond veehouderijen gezondheidsrisico's lopen door de blootstelling aan emissies uit veehouderijen. Endotoxine is voor luchtwegklachten een relevante component in de (fijn)stof emissie uit veehouderijen.

De ontwikkeling van een landelijk toetsingskader voor endotoxine door het Rijk, op advies van de Gezondheidsraad, is nog niet afgerond. Vooruitlopend daarop is door het Ondersteuningsteam Veehouderij en Volksgezondheid van het Bestuurlijk Platform Omgevingsrecht de 'Notitie Handelingsperspectieven Veehouderij en Volksgezondheid: Endotoxine toetsingskader 1.0' opgesteld. Deze notitie haakt in op de lopende ontwikkeling van het landelijke endotoxinetoetsingskader en maakt gebruik van de daaruit voortkomende onderzoeksresultaten. De voorlopige onderzoeksresultaten zijn voor de Gezondheidsraad in 2012 aanleiding geweest om voor de algemene bevolking een gezondheidskundige advieswaarde voor endotoxine van 30 EU/m³ aan het Rijk te adviseren.

Op 30 april 2018 is de definitieve 'Handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0; een stappenplan om te beoordelen of nadere advisering vanuit de GGD wenselijk is' van kracht geworden. Beoordeeld dient te worden of een nader advies van de GGD noodzakelijk is bij een ruimtelijke ontwikkeling. Het plangebied wordt niet doorsneden door endotoxinen contouren van omliggende veehouderijbedrijven. Een nader advies van de GGD is dan ook niet noodzakelijk.

6.4.1 Inleiding

Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen en besluiten. Een watertoets maakt de mogelijke negatieve invloeden van het initiatief inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijke optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. Het waterschap heeft een aantal principes gestileerd, die van belang zijn als vertrekpunt van het overleg tussen initiatiefnemer en waterbeheerder. Het plangebied valt onder het beheer van waterschap De Dommel.

6.4.2 Beleidskader

6.4.3 Omgang met hemelwater

Alle bebouwing op het perceel is voorzien van regenpijpen die het hemelwater dat valt op daken opvangt en middels infiltratiebuizen afvoert naar perceelssloten. Het hemelwater infiltreert hier in de bodem. Het bestaande slotensysteem dat gelegen is rondom het bedrijf blijft ongewijzigd behouden.

6.4.4 Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater

Enkel schoon regenwater mag worden geïnfiltreerd. Om de kwaliteit van het hemelwater te garanderen, dienen onderdelen welke met regenwater in aanraking kunnen komen, te worden vervaardigd of te bestaan uit niet-uitloogbare bouwmaterialen zoals kunststoffen of gecoat staal of aluminium (in plaats van zink, lood of asfalt et cetera). Door het gebruik van niet-uitlogende materialen komen geen verhoogde concentraties verontreinigende stoffen (DuBo-maatregelen) voor in het te infiltreren water. Infiltratie van afgekoppelde verhardingen zoals opritten, parkeerplaatsen en terrassen mag niet verontreinigd zijn met chemische bestrijdingsmiddelen, olie, agressieve reinigingsmiddelen of andere verontreinigende stoffen.

6.6.1 Inleiding

Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient rekening te worden gehouden met milieuzoneringen van bestaande bedrijven om zodoende de kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen.

De (indicatieve) lijst 'Bedrijven en Milieuzonering', uitgegeven door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, bevat richtafstanden voor milieubelastende activiteiten. In de lijst 'Bedrijven en Milieuzonering' worden richtafstanden gegeven voor de aspecten geur, stof, geluid en gevaar. De richtafstanden worden nagestreefd tussen de grens van de bestemming en de uiterste grens van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunning vrij bouwen mogelijk is. De richtafstanden zijn afgestemd op het omgevingstype 'rustige woonwijk of rustig buitengebied'. In een gemengd gebied mag deze richtlijnafstand met één afstandstap verkleind worden.

6.6.2 Bedrijven in de omgeving

In de omgeving van het plangebied zijn geen niet-agrarische bedrijven aanwezig. Voor wat betreft agrarische bedrijven is het aspect geur toegelicht in paragraaf 6.1 van deze toelichting. Voor de aspecten fijnstof, gevaar en geluid dient een richtlijnafstand van maximaal 50 meter te worden gehanteerd in een rustig buitengebied. Geen bedrijven zijn gelegen binnen deze richtlijnafstanden. Dit aspect vormt dan ook geen belemmering voor de beoogde herontwikkeling.

6.6.3 Bedrijvigheid binnen het plangebied

Voor een hoveniersbedrijf met een bedrijfsvloeroppervlak van meer dan 500 m² dient in een rustig buitengebied een richtlijnafstand van 50 meter tot een belendend object te worden opgenomen. Voor een bedrijf met een bedrijfsvloeroppervlak tot 500 m² geldt in een rustig buitengebied een aan te houden richtlijnafstand van 30 meter. Een bedrijf met een bedrijfsvloeroppervlak wordt gekarakteriseerd als een categorie 3.1 bedrijf. Gemotiveerd kan worden afgeweken van deze richtlijnafstand.

In beginsel geldt een aan te houden afstand van de grens van een bestemmingsvlak tot een gevel van een belende woning. De grens van het bestemmingsvlak van het hoveniersbedrijf, het dichtst bij de gevel van een woning gelegen tot deze voorgevel van de woning aan Limburglaan 19 betreft 42 meter. De bebouwing is echter gelegen op een afstand van 62 meter tot deze gevel. De inrit van het bedrijf is gelegen op een afstand van 62 meter tot deze woning. De omvang van het bedrijf is begrensd op een bebouwd oppervlakte van 550 meter. Voor bedrijven met een bedrijfsvloeroppervlak tot 500 meter geldt een aan te houden richtlijnafstand van 30 meter. De bedrijfsbestemming is behoudens de bedrijfsbebouwing en de ontsluiting geheel in gebruik als bedrijfswoning en als tuin bij de bedrijfswoning. Uitbreiding van de bestaande bebouwing is ook niet toegestaan. Gezien de grootte van het bedrijf, de aanwezige afstanden tussen de bedrijfsvoering en de dichtstbijzijnde woning en de te allen tijde minimaal aanwezig afstand van 42 meter tot het bestemmingsvlak, kan gemotiveerd worden afgeweken van de in beginsel aan te houden richtlijnafstand van 50 meter. Ter plaatse is sprake exploitatie van een categorie 2 bedrijf en is sprake van een goed woon- en leefklimaat.

6.7.1 Inleiding

Onder externe veiligheid verstaat men het beheersen van risico's die direct of indirect voortvloeien uit de opslag, de productie, het gebruik en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het risico is daarbij gedefinieerd als 'de kans op overlijden' voor personen. Er is geen sprake van de toevoeging van een beperkt kwetsbaar object. De aanwezige risico's zijn zeer afhankelijk van het brontype. De relevante typen zijn: bedrijven, vervoer van gevaarlijke stoffen (per spoor, over de weg en het water) en kabels en leidingen. Deze aspecten worden in de navolgende subparagrafen nader toegelicht.

6.7.2 Risico's

Ten aanzien van risico's wordt onderscheid gemaakt tussen het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR):

Het plaatsgebonden risico geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. De kans heeft betrekking op een fictief persoon die continu op die plaats aanwezig is. De wetgever schrijft voor hoe moet worden omgegaan met de PR 10-6/jaar contour. Binnen deze contour heeft iemand die hier continu aanwezig is de kans van 1 op één miljoen om te overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen.

Het groepsrisico drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen (minimaal 10) overlijdt, als direct gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke ontwrichting bij een calamiteit. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Dit invloedsgebied wordt begrensd door de 1% letaliteitsgrens (tenzij anders bepaald): de afstand waarop niet meer dan 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calamiteit met gevaarlijke stoffen.

6.7.3 Bedrijven

Het plangebied is op de risicokaart van de provincie Noord-Brabant niet aangewezen als gelegen in een risicogebied van een bedrijf met betrekking tot de externe veiligheid. In de nabijheid van het plangebied zijn geen bedrijven aanwezig die een uitstraling over het plangebied hebben. Het aspect bedrijven vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

6.7.4 Vervoer van gevaarlijke stoffen

Op het grondgebied van de gemeente Someren bevindt zich geen spoortracé. Dit aspect is dus niet van toepassing.

Het transport van gevaarlijke stoffen moet primair via het hoofdwegennet plaatsvinden en kernen dienen vermeden te worden. Binnen de gemeente Someren zijn de Rijksweg A67 en de provinciale wegen N266 en N612 aangewezen als wegen waarover vervoer van gevaarlijke stoffen mag plaatsvinden. Het plangebied ligt op een afstand van deze wegen en ligt daarmee op zodanige afstand van deze route dat beïnvloeding normaliter niet plaats zal vinden.

Het plangebied is gelegen op een afstand van meer dan 5 kilometer van de Zuid-Willemsvaart. Het gevaar van vervoer van gevaarlijke stoffen over het Zuid-Willemsvaart is hiermee verwaarloosbaar.

6.7.5 Kabels en leidingen

In de omgeving van het plangebied zijn geen buisleidingen gelegen. Dit aspect is niet van toepassing op de herbestemming van het plangebied. Voor hoogspanningslijnen gelden geen risicoafstanden, maar gezondheidsafstanden. Aan de oostzijde van de gemeente Someren, parallel aan de gemeentegrens met Asten, bevindt zich een hoogspanningslijn. Deze hoogspanningslijn bevindt zich op een afstand van meer dan 5 kilometer van het plangebied en vormt daarmee geen risico voor de beoogde ontwikkeling.

6.7.6 Conclusie

Het plangebied is niet gelegen in een risicogebied van een bedrijf met betrekking tot de externe veiligheid. Het plangebied is ook niet gelegen in de nabijheid van infrastructuur voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Ook buisleidingen en hoogspanningslijnen zijn op grote afstand van het plangebied gelegen. Het aspect externe veiligheid vormt dan ook geen belemmering voor de herbestemming van het plangebied.

7.1.1 Beleidskader

In 1992 is het Verdrag van Valletta door de landen van de Europese Unie ondertekend. Dit verdrag verplicht tot het beschermen van archeologisch erfgoed. Hierbij wordt als uitgangspunt gehanteerd dat archeologische waarden in situ bewaard moeten blijven. Dat wil zeggen, dat er naar gestreefd moet worden om de waarden op de locatie te behouden. Als dit niet mogelijk blijkt, bijvoorbeeld bij realisatie van bouwplannen, dan moeten de waarden worden opgegraven en ex situ worden bewaard.

Op 1 september 2007 is de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) van kracht geworden. In de Wamz zijn de uitgangspunten van het Verdrag van Valletta voor Nederland nader uitgewerkt. Eén van de uitgangspunten van de Wamz is dat op gemeentelijk niveau op verantwoorde wijze wordt opgegaan met het archeologisch erfgoed. De Wamz heeft dan ook een decentraal karakter en heeft gemeenten tot bevoegd gezag gemaakt wat betreft de zorg voor het archeologische bodemarchief binnen hun grondgebied.

Met de Erfgoedwet (1 juli 2016) beschermt de overheid het cultureel erfgoed in Nederland. Deze wet handelt over het aanwijzen van te beschermen cultureel erfgoed: roerend (cultuurgoederen en verzamelingen) en onroerend (monumenten en archeologie). De Erfgoedwet kent nieuwe bepalingen voor gemeenten. Zo kunnen gemeenten een gemeentelijke erfgoedverordening vaststellen en dienen gemeenten een erfgoedregister bij te houden. Ook dient het College van burgemeester en wethouders het voornemen om cultuurgoederen en verzamelingen te vervreemden bekendmaken.

7.1.2 Nota Archeologiebeleid gemeente Someren

De gemeente Someren heeft in het kader van de Wet op de archeologische monumentenzorg en de Erfgoedwet een eigen gemeentelijk archeologiebeleid geformuleerd in de 'Nota Archeologiebeleid gemeente Someren'. In deze nota zijn enerzijds de gemeentelijke ambities en opgaven op het gebied van de economische ontwikkeling, ruimtelijke inrichting, infrastructuur, e.d., en anderzijds het behoud en beheer van het gemeentelijk bodemarchief toegelicht en uitgewerkt.

Onderdeel van de 'Nota Archeologiebeleid gemeente Someren' is de 'Archeologiekaart van Someren'. Navolgend is een uitsnede van een geactualiseerde versie (mei 2015) van deze beleidskaart weergegeven, waarop het plangebied met groen is omcirkeld.

Figuur 21: Uitsnede Archeologiekaart gemeente Someren 2015

Het plangebied is op de Archeologiekaart van Someren gedeeltelijk aangeduid als een locatie in een categorie 6 gebied (lage archeologische verwachting). Er vindt geen roering van de bodem plaats en er is geen archeologische verwachtingswaarde. Een archeologisch onderzoek wordt derhalve niet noodzakelijk geacht.

7.3.1 Inleiding

Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) van kracht geworden. Deze wet vervangt 3 wetten: de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet. Zowel in de voorgaande als nieuwe wetgeving zijn de nationale natuurwetgeving en internationale richtlijnen en verdragen verankerd, zoals Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn, Wetland-Conventie, Conventie van Bern, Cites en Verdrag van Ramsar. De wet is opgesplitst in de bescherming van gebieden (gebiedsbescherming) en de bescherming van soorten (soortenbescherming).

7.3.2 Gebiedsbescherming

De Wnb voorziet in specifieke kaders voor gebieden die op grond van internationale verplichtingen moeten worden beschermd, te wetende Natura 2000-gebieden, bedoeld in de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Ten aanzien van de gebiedsbescherming is het de bedoeling dat plannen en projecten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen natuurwaarden in de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijn is bedoeld ter bescherming van bedreigde levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun leefgebieden. Ten aanzien van de gebiedsbescherming is het vereist dat plannen en projecten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen natuurwaarden in deze Vogel- en Habitatrichtlijngebieden.

De omzetting van de agrarische bedrijfsbestemming tot een agrarisch verwant bedrijf heeft geen negatieve gevolgen op Natura 2000-gebieden. Een bestaande bedrijfslocatie wordt herbenut naar een minder intensieve functie. Het bestemmingsvlak wordt daarbij verkleind.

7.3.3 Soortenbescherming

In de Wet natuurbescherming geldt een aantal verbodsbepalingen ter bescherming van planten- en diersoorten. Er is sprake van 2 beschermingsniveaus, te weten: Europees beschermde soorten volgens de Habitat- en Vogelrichtlijn en Nationaal beschermde soorten. Voor alle inheemse diersoorten, beschermd of onbeschermd, geldt de zorgplicht. De zorgplicht wil zeggen dat men deze niet onnodig mag doden, verwonden of beschadigen. Voor onbeschermde soorten geldt geen ontheffingsplicht maar alleen de zorgplicht. Naast soorten beschermt de Wet natuurbescherming ook verblijfplaatsen die als 'vast' kunnen worden aangemerkt. Een vaste verblijfplek betreft een verblijfplek waarnaar een dier regelmatig terugkeert en niet slechts eenmalig voor een specifieke functie gebruikt wordt, zoals de nesten van de meeste vogels. Voor beschermde soorten dienen de effecten op populatieniveau te worden getoetst. In tegenstelling tot de voorgaande Flora en faunawet is de bescherming in mindere mate individueel en dient de staat van de instandhouding van de gehele populatie in aanmerking te worden genomen.

Er is geen sprake van sloop van opstallen of verwijdering van erfbeplanting als houtsingels of bosstroken. Er is juist sprake van een forse verbetering van de erfbeplanting door versterking van bestaande beplanting met beplanting in streekeigen soorten. Een bestaande buxushaag wordt vervangen door een beukenhaag. Dit gebeurt buiten het broedseizoen. Als gevolg van de beoogde ontwikkeling ontstaan dan ook geen conflicten met planten- of diersoorten.

7.4.1 Inleiding

De Nederlandse regelgeving voor de milieueffectrapportage ("m.e.r.") is opgenomen in de Wet milieubeheer en het Besluit milieueffectrapportage. Bij nieuwe ontwikkelingen moet worden beoordeeld of een milieueffectrapport (MER) moet worden opgesteld. Er dient in ieder geval een MER te worden opgesteld indien een passende beoordeling op basis van artikel 2.8 lid 1 Wet natuurbescherming nodig is. Daarnaast zijn in de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage drempelwaarden opgenomen voor ontwikkelingen. Wanneer een ontwikkeling groter is dan de genoemde drempelwaarde dient een MER te worden opgesteld. Op grond van een uitspraak van het Europese Hof d.d. 15 oktober 2009 en het daarop per 1 april 2011 aangepaste Besluit milieueffectrapportage geldt dat de omvang van het project niet het enige criterium mag zijn om te bepalen of een MER nodig is. Ook als een project onder de drempelwaarde uit lijst C en D zoals opgenomen in de bijlage behorende bij het Besluit milieueffectrapportage zit, kan een project immers nadelige gevolgen voor het milieu hebben. Wanneer een project beneden de drempelwaarde ligt zoals opgenomen in het Besluit m.e.r. dient een vormvrije m.e.r.-beoordeling plaats te vinden (vergewisplicht).

Op 7 juli 2017 is het gewijzigde Besluit m.e.r. in werking getreden. In dit besluit is de nieuwe procedure voor vormvrije-mer beoordelingen opgenomen. In het Besluit m.e.r. staan alle activiteiten opgenomen waarvoor een milieueffectrapportage (MER), aanmeldingsnotitie of vormvrije-mer noodzakelijk is. In deze mer-beoordeling worden de milieugevolgen van het plan in beeld gebracht. Als gevolg van de herziening van de m.e.r. richtlijn is nu wettelijk verankerd dat verzachtende maatregelen mogen worden meegenomen in de (vormvrije) m.e.r.-beoordeling. Er is namelijk vastgelegd dat het bevoegd gezag deze nadrukkelijk dient te beschouwen in de beslissing. Dit biedt dus de kans om reeds in een vroeg stadium maatregelen, die effecten kunnen wegnemen, te betrekken in de effectbeoordeling.

7.4.2 Toets aan drempelwaarden

Op grond van de bijlage van het Besluit milieueffectrapportage dient een MER te worden opgesteld bij de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen met een oppervlakte van 100 hectare of meer, een aaneengesloten gebied met 2.000 of meer woningen dan wel de realisatie van een bedrijfsvloeroppervlakte met een omvang van meer dan 200.000 m². De beoogde ontwikkeling binnen het plangebied overschrijdt deze drempelwaarden niet.

7.4.3 Vormvrije m.e.r. beoordeling

Op basis van de criteria die genoemd in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling wordt voor de beoogde ontwikkeling een vormvrije m.e.r.- beoordeling uitgevoerd. Hierna wordt de beoogde ontwikkeling getoetst aan deze voorwaarden.

7.4.4 Kenmerken van het project

Binnen het plangebied wordt een voormalige veehouderij herbestemd naar een hoveniersbedrijf. Hiertoe wordt de bestaande bedrijfswoning en de bestaande bebouwing herbenut. Het bestaande bestemmingsvlak wordt met deze ontwikkeling verkleind.

7.4.5 Plaats van het project

Het plangebied is gelegen in het voormalige landbouwontwikkelingsgebied van de gemeente Someren. De omgeving betreft een rustig buitengebied. De beoogde herbestemming van een voormalige agrarisch bedrijf naar een hoveniersbedrijf past binnen de aard en schaal van het gebied.

7.4.6 Kenmerken van potentiële effect

Het effect van de beoogde ontwikkeling op de omgeving is beperkt en valt binnen de hiervoor gestelde normen. Dit is middels rapporten en onderzoek in het kader van geur, akoestiek en archeologie aangetoond. Er is geen sprake van een grensoverschrijdende karakter. Uit deze toelichting en de uitgevoerde onderzoeken blijkt dat de kans op negatief effect op de omgeving zeer klein is.

7.4.7 Conclusie

Uit gevoerd onderzoek blijkt dat de beoogde ontwikkeling geen aantasting van milieu en omgeving met zich meebrengt waardoor een MER dient te worden opgesteld.

8.1.1 Algemeen

Dit wijzigingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. Deze toelichting heeft geen juridisch bindende werking, maar biedt een overzicht van de onderzoeksresultaten en planmotivatie De verbeelding en de regels tezamen vormen het juridisch bindende deel van het plan. De verbeelding en regels dienen te allen tijde in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast.

8.1.2 Verbeelding

Op de verbeelding, die bestaat uit één kaartblad, zijn de bestemmingen en aanduidingen van de gronden in het plangebied aangegeven. De juridische betekenis van deze bestemmingen en aanduidingen is terug te vinden in de regels. Een aantal gegevens heeft juridisch gezien geen betekenis en is alleen op de verbeelding aangegeven ten behoeve van de leesbaarheid van die kaart (bijvoorbeeld kadastrale en topografische gegevens en huisnummers).

8.1.3 Regels

In de regels staan regels voor het gebruik van gronden binnen de bestemming in het plangebied en voor het oprichten en gebruiken van bebouwing op die gronden. Middels de regels van onderhavig wijzigingsplan worden de regels van de vigerende bestemmingsplannen 'Buitengebied 2013' overgenomen waarbij het 'bestemmingplan Parapluplan NAF-beleid Someren' is geïntegreerd in deze regels. Daarbij is dit wijzigingsplan afgestemd op het bestemmingsplan voor deelgebied 1 van het buitengebied.